盡管業(yè)內(nèi)對通過兼并重組優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)紓解鋼鐵行業(yè)困局已存共識，但實際操作起來卻掣肘處處，鮮有成功案例。

　　　　

　　國內(nèi)鋼材價格已跌至近十年來的最低點，一斤鋼材賣不到2塊錢。記者在河北、山東、廣東等地了解到，在供需矛盾越發(fā)突出背景下，大量鋼貿(mào)企業(yè)經(jīng)營困難，資金鏈緊張。

　　一些鋼鐵老國企經(jīng)營狀況惡化，但減鋼難度大;部分鋼企則稍有盈利，還想上新項目，成為“增鋼”的主力軍。“減不抵增”，鋼鐵擴能仍在持續(xù)。

　　9月份以來，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)面對著市場逐步萎縮、合同訂單組織越來越困難、資金鏈越來越緊張的局面。受到牽連的還有以鋼鐵行業(yè)為主的生產(chǎn)加工企業(yè)和鋼貿(mào)商。

　　化解產(chǎn)能過剩，盡管業(yè)內(nèi)對通過兼并重組優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)已存共識，但記者采訪了解到，鋼企重組的實際工作做起來困難重重。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，營造公平的市場環(huán)境，嚴(yán)控鋼鐵新增產(chǎn)能，挖掘用鋼潛力，引導(dǎo)支持鋼企走出去，進(jìn)一步推動鋼鐵國企改革，依然是下一步鋼鐵行業(yè)紓困的著力點。

　　鋼材賣到白菜價

　　在持續(xù)數(shù)月價格下跌后，10月末中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會CSPI鋼材綜合價格指數(shù)為86.40點，連續(xù)第13個月低于100點，同比下跌12.66%，處于2003年以來的最低水平。

　　八大鋼材品種價格在低位徘徊，線材、鋼筋價格維持在3000元每噸，角鋼、中厚板、熱軋卷板價格維持在3100元每噸，冷軋薄板、鍍鋅板、熱軋無縫管價格約4000元每噸。綜合來看，一斤鋼材賣不到2塊錢，幾乎是“白菜價”。

　　但得益于鐵礦石、焦煤等原材料價格的更高跌幅，以及鋼材出口增長迅猛，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長劉振江說，與2013年虧損31.69億元相比，目前一些大中型鋼鐵集團(tuán)已實現(xiàn)扭虧為盈。

　　河北省冶金行業(yè)協(xié)會副會長宋繼軍、卓創(chuàng)咨詢鋼鐵分析師劉新偉等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，供需失衡、產(chǎn)能過剩，仍是鋼價持續(xù)跌至“白菜價”的直接原因。全國固定資產(chǎn)投資增速放緩，經(jīng)濟(jì)活動中消費鋼材行業(yè)的比例降低、“投資不用鋼”，導(dǎo)致國內(nèi)鋼鐵需求萎縮。

　　河北鋼鐵集團(tuán)董事長于勇說，9月份以來，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)進(jìn)入了以市場逐步萎縮、合同訂單組織越來越困難、資金鏈越來越緊張為標(biāo)志的高危期。預(yù)計今年四季度，以鋼鐵行業(yè)為主的生產(chǎn)加工企業(yè)和鋼貿(mào)商將進(jìn)入一個集中困難時期。

　　“2010年10月份，我曾分析認(rèn)為，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)將有五年以上的困難要走，現(xiàn)在來看，可能還有幾年。”山東鋼鐵集團(tuán)董事長任浩分析說，未來五年內(nèi)，如果“宏觀需求增加”、“鋼廠產(chǎn)能縮減”這兩個前提都達(dá)不到的話，就要倒下一批鋼鐵企業(yè)。

　　一批鋼鐵企業(yè)接連出現(xiàn)資金鏈緊張的狀況，有的鋼企陷入重大債務(wù)危機，有的企業(yè)已減產(chǎn)或停產(chǎn)。全國工商聯(lián)冶金企業(yè)商會名譽會長趙喜子說，“截至今年8月底，我們商會統(tǒng)計的80家重點民營鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為63.5%。這些都是賬面統(tǒng)計數(shù)據(jù)，民營鋼企有不少民間借貸，而且年化利率很高，這些民間借貸并沒有被納入資產(chǎn)負(fù)債表。”

　　“減不抵增”過剩延續(xù)

　　在虧損與薄利間游走的鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)分化，表現(xiàn)出需求萎縮而供給仍在增長的現(xiàn)象。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1～10月份累計，全國粗鋼、生鐵和鋼材產(chǎn)量分別為68535萬噸、59952萬噸和93447萬噸，同比分別增長2.1%、0.1%和4.7%。分省份看，增產(chǎn)較多的有江蘇、遼寧、廣西、河南和廣東，減產(chǎn)較多的有河北、黑龍江和重慶。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記劉振江估計，目前我國鋼鐵工業(yè)過?？傄?guī)模逾2億噸，相當(dāng)于日美兩國的總規(guī)模，約涉及投資7000億元、員工40萬人。

　　鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩情況如此嚴(yán)峻，為何擴能仍在延續(xù)?

　　業(yè)內(nèi)人士對此分析認(rèn)為，盡管鋼鐵行業(yè)整體低迷，但企業(yè)發(fā)展形勢卻出現(xiàn)分化，一些鋼鐵老國企經(jīng)營狀況惡化，可減鋼難度大;另有部分鋼企則仍有盈利，還想上新項目，成為“增鋼”的主力軍。

　　“減不抵增”，鋼鐵擴能仍在持續(xù)。

　　記者調(diào)研了解到，歷史上鋼鐵國企選擇建廠位置時，參照當(dāng)時資源構(gòu)成和國家需求，要么選在有消費的地方，要么在有資源的地方，多數(shù)不在海邊建廠。時至今日，鋼鐵行業(yè)主要原材料——鐵礦石需要大量進(jìn)口，僅物流費用，就直接推高了國企鋼鐵成本200元/噸。

　　“運輸成本高、生產(chǎn)效率低、人工成本高、社會負(fù)擔(dān)重、稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)高等因素綜合起來，鋼鐵老國企，與非國有企業(yè)，乃至近幾年新建的國有企業(yè)相比，成本差達(dá)到噸鋼550元以上，占目前鋼材市場價格的六分之一。”任浩說。

　　按照以上分析，鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，老國企應(yīng)該是“主力軍”，可事實上，各地推動國企減鋼的難度非常大。

　　“都知道產(chǎn)能過剩的問題需要解決，但切入點在哪里?對于國有鋼企，關(guān)了它，數(shù)萬員工怎么辦?不經(jīng)營不行;地方政府也不干，因為已經(jīng)形成了對鋼鐵企業(yè)的財政依賴，企業(yè)虧不虧，稅總是要交的。”某國有鋼鐵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說。

　　行業(yè)兼并重組共識難敵實操

　　“當(dāng)前鋼鐵行業(yè)發(fā)展局面僵持，深度洗牌，兼并重組勢在必行。”這是記者接觸到的業(yè)內(nèi)人士普遍談及的主張。問題在于如何洗牌、如何重組。

　　有統(tǒng)計顯示，目前我國鋼鐵行業(yè)集中度過低，企業(yè)重組是有條件的：2013年底，國內(nèi)前十家鋼企市場集中度為32.4%，前四家鋼企集中度為21%;而日本前四家集中度是78%，美國是67%。

　　山東鋼鐵集團(tuán)董事長任浩說，現(xiàn)在鋼企重組的意義非常大，利于遏制惡性競爭，優(yōu)化資源配置，提高市場話語權(quán)。“2008年以來，鋼鐵行業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境發(fā)生巨大改變，企業(yè)一夜間陷入生存困境。即便如此，受傳統(tǒng)思維定式影響，不少企業(yè)還在幻想中國鋼鐵企業(yè)新的春天的到來，將企業(yè)發(fā)展的未來寄托在需求大增、國家政策扶持上。”

　　河北鋼鐵集團(tuán)董事長于勇說，當(dāng)前國內(nèi)鋼企內(nèi)部體制機制與市場嚴(yán)重脫節(jié)，經(jīng)營理念、市場化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)，兼并重組或能帶來優(yōu)勢互補，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型走向正軌。

　　卓創(chuàng)資訊鋼鐵分析師劉新偉說，從化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能看，可以采取的方式主要還是通過兼并重組之后優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)：民營企業(yè)可以聯(lián)合建立大型民營資本投資集團(tuán)，集中對產(chǎn)能過剩行業(yè)進(jìn)行兼并重組，通過大集團(tuán)模式化解產(chǎn)能;國企還是要修好內(nèi)功，改變目前臃腫的管理經(jīng)營團(tuán)隊，面向市場建立一套適合市場的經(jīng)營管理策略。

　　盡管業(yè)內(nèi)人士對行業(yè)兼并重組有共識，但記者采訪了解到，鋼企重組的實際工作做起來并不容易。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛說，鋼鐵業(yè)兼并重組難度大于其他行業(yè)：一是產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)重;二是成功案例不多;三是公平競爭的市場環(huán)境尚未建立起來;四是國企比例較高，且改革尚不到位。

　　寶鋼集團(tuán)黨委書記徐樂江對此有著真切的體會：從以往實踐看，鋼企重組后，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員、管理都相差甚遠(yuǎn)，如果兼并民營企業(yè)，還會涉及工資總額受到限制等實際問題。

　　由此看來，出路是有的，問題也顯露了，關(guān)鍵在于真正認(rèn)識、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的規(guī)律，把洗牌、重組的事做起來。從某種意義上說，洗牌、重組的進(jìn)程和質(zhì)量，決定了消化過剩產(chǎn)能的成效。

　　一線六條破解建議

　　采訪過程中，多位鋼鐵企業(yè)界人士、部門官員和專家學(xué)者，就破解當(dāng)前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，從不同角度提出了建議：

　　第一，營造公平市場環(huán)境，促進(jìn)鋼企兼并重組。業(yè)內(nèi)人士反映，目前鋼鐵市場競爭環(huán)境并不利于國企，民企在稅費、環(huán)評等方面具有相對靈活的空間，因此，生產(chǎn)成本低，導(dǎo)致擴能沖動強。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛透露，目前國內(nèi)還有幾千萬噸違法生產(chǎn)、質(zhì)量低劣的地條鋼在蠶食鋼鐵市場份額，這部分產(chǎn)能稀釋了業(yè)內(nèi)兼并重組的動力。

　　第二，堅定鋼鐵行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能的決心，用確定性打消落后的中小鋼企的僥幸心理;地方政府可“從中做媒”，引導(dǎo)中小鋼企轉(zhuǎn)向風(fēng)電、光伏等新興產(chǎn)業(yè);大型鋼企在做好內(nèi)部調(diào)整工作、發(fā)展非鋼業(yè)務(wù)的同時，地方政府可以主動與中西部省市聯(lián)系，將“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能”部分西遷，為城鎮(zhèn)化建設(shè)做準(zhǔn)備。

　　第三，嚴(yán)控鋼鐵新增產(chǎn)能，將其與地方領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績掛鉤。任浩說，鋼鐵新增產(chǎn)能是可以控制的，因為還沒有投資，沒有招工，政府原來也沒有這一塊財政收入。

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前業(yè)內(nèi)有“鋼鐵項目審批權(quán)下放到地方”的傳言，多位受訪者呼吁，“堅決不能放，一放就容易亂，新增產(chǎn)能壓不住。”

　　第四，挖掘用鋼潛力。中投顧問高級研究員任浩寧說，建筑用鋼占比較低是我國建筑業(yè)存在的重要問題，這與發(fā)達(dá)國家30%～40%的占比有不小差距。有關(guān)部門宜進(jìn)一步加大推廣力度，出臺實施標(biāo)準(zhǔn)和支持政策。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，與水泥不同，用鋼相當(dāng)于儲存資源，鋼材回收、循環(huán)利用空間大，國家要擴大對用鋼的支持，公共設(shè)施、綠色建筑、國企投資等宜積極用鋼。

　　第五，引領(lǐng)支持鋼企走出去，在資源密集或貼近市場的海外地區(qū)建設(shè)鋼廠，轉(zhuǎn)移部分鋼鐵產(chǎn)能。

　　第六，加大力度推動鋼鐵國企改革。“國企內(nèi)部確實缺乏活力。”有受訪人士建議，抓緊研究鋼鐵國企改革方向，推動整個行業(yè)轉(zhuǎn)型走向正軌。